Барьерная среда

Создаем новые барьеры
Век высоких технологий в России остается крайне не технологичным для людей с ограниченными возможностями. Проект безбарьерной среды, который направлен на облегчение социальной активности инвалидов, не только не упрощает им жизнь, но и создает трудности для других групп населения. Ярким примером является количественное распределение мест для парковок. Приезжая за покупками к большим супермаркетам в очередной раз ищешь место чтобы поставить машину и не находишь его, особенно по выходным, в то же время наблюдаешь десятки пустующих мест для инвалидов или машины, припаркованные на эти места без знака "Инвалид" на лобовом стекле. В этот момент в голове проносится поток исключительно нецензурной лексики, но приехав домой в который раз задаешься вопросом : оправдано ли такое большое количество мест для парковок людей с ограниченными возможностями?
Комментарий
Александр, 47 лет. Из них 13 – за рулем такси:
«К идее выделения парковочных мест для инвалидов я отношусь даже позитивно, но, как обычно это происходит, из благого намерения у нас получились одни недоделки. Их [парковочных мест] слишком много, они невостребованы, а для остальных водителей припарковаться становиться невозможно, не нарушив закон. Даже если подъезжаешь, видишь – всё забито… На свободную площадку всё равно даже на пару минут не привстать, чтобы пассажира забрать – сразу набегают охранники. А уж не дай бог отлучился! У меня ощущение, что там сидят специальные люди, которые отслеживают каждый твой шаг. За пять минут подъезжает эвакуатор, быстренько всё фотографируется, погружается, увозится – и с концами. Со знаками на заднем стекле тоже проблема - не у всех они бывают, и не всегда они действительны. Отследить это сложно, пока не придет человек и лично не предъявит документы. Было бы правильнее создать систему учета инвалидных разрешений, в соответствии с ней наносить на знак QR-код или штрих-код, чтобы он считывался снаружи. Тогда, имея элементарный сканер, можно было бы тут же проверить, действительно ли имеет машина инвалидное разрешение. И хозяина бы ждать не пришлось. Более того, исчезли бы ситуации, когда у человека отсутствует знак, а машину забирают, не разобравшись. Начинаются поиски, тратятся бешеные деньги, время, нервы. Штрафстоянки тоже начинают диктовать свои условия. И если штраф оспорить можно, то простой - нет. Вся система недоработана, поэтому все знакомые мне таксисты относятся к ней негативно. Дороги и парковки – наше рабочее пространство. А его превращают в минное поле».

Проект "Безбарьерная среда" был представлен Правительству Российской Федерации в 2011 году как система мер, обеспечивающих условия для комфортной жизни инвалидов. После нескольких правок проекта с участием общественных организаций, конечный вариант предполагал перекройку рельефа города с установлением пандусов, подъездов к разного рода учреждениям и центрам, а так же "устранение отношенческих барьеров" в сознании людей. По замыслу авторов через 5 лет россияне должны были более положительно оценивать вклад инвалидов в развитие общества.
По окончании первой стадии проекта, как мы можем судить, увеличилось лишь количество парковочных мест, пресловутые пандусы так и не были установлены, а о кардинальном изменении рельефа города речи вообще не идет. Таким образом, инвалиды не получили этой самой "безбарьерной среды", а другие группы населения столкнулись с новыми барьерами.


По замыслу авторов проект должен был быть похож на прообраз зарубежных социальных программ для инвалидов. Так, в Великобритании ныне действующий закон об инвалидах был принят еще в 1944 году. Уже в 1961 году в США был принят стандарт о доступности зданий для инвалидов. Этот документ положил начало нормативно-законодательной базе построения безбарьерной среды, которая в дальнейшем совершенствовалась и расширялась.

В 1975 году ООН приняла Декларацию о правах инвалидов, а затем появилось еще несколько документов международного уровня: Всемирная программа действий в отношении инвалидов (1982 год), Конвенция о правах инвалидов (2006 год) и др.


Все эти законодательные инициативы в развитых странах успешно воплощаются в жизнь, и на сегодняшний день инвалид-колясочник в Европе или в США чувствует себя вполне комфортно. Это достигается за счет строгого следования принципу непрерывности безбарьерной среды. Заграницей же на деле работает требование не допускать никаких элементов, которые не только могут затруднить или сделать невозможным передвижение человека на коляске, но и вообще будут препятствовать какой-либо его деятельности.
Комментарий
Валерий (пользуется знаком "инвалид"):
"Я инвалид второй группы уже много лет, но значок на машину повесил только год назад. На значке изображен инвалид-колясочник, поэтому я считал, что только они и могут пользоваться льготами на парковочных местах. Пока однажды я не увидел, как на место для инвалидов встал черный джип, откуда вышел мужчина средних лет, совершенно здоровый на первый взгляд. Я спросил у него, какое право он имеет так вставать - он-то мне и объяснил ситуацию.

Теперь я езжу с прикрепленным значком и всегда вожу с собой документы, подтверждающие мою инвалидность. И на места для инвалидов я тоже встаю. Встаю всегда, когда они есть. Потому что у нас в стране все странно организовано. У торговых центров явный избыток парковочных мест. Я, как проектировщик, знаю, что места для инвалидов должны быть разными по ширине. Для «ходящих» места как для обычных машин, тогда как для колясочников - в полтора раза шире. И расположены они по-разному. Места для колясочников, то есть более широкие места, находятся ближе ко входу в центр. К сожалению, я все больше замечаю, что в часы пик многие машины без знаков занимают места для инвалидов. Им, видимо, легче штраф заплатить. Но как правило, в другие часы эти места всегда свободны, и у меня не возникает проблем с парковкой у торговых центров. Совсем другая ситуация у официальных зданий, таких как районные администрации. По ГОСТу они обязаны выделить парковочные места для инвалидов. Но никто этого не делает. И вот почему их никто не штрафует?


Как по закону
Законодательством регламентируются не только габариты парковочных мест, но и их количество. 10% парковочных мест предназначены для размещения транспортных средств инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По данным комитета по транспортной инфраструктуре на данный момент в Санкт-Петербурге оформлено 11 449 парковочных разрешений для инвалидов. Всего в городе зарегистрировано 1,592,129 автомобилей.
Путем простейших математических вычислений, мы приходим к цифре в 0,68 % людей, имеющих удостоверение инвалида и соответственно право на парковку на местах, предназначенных для людей с ограниченными возможностями. Отсюда возникает ряд вопросов: с чем связана цифра в 10%? Власти просто перестраховываются или на это есть причины, носящие коммерческий характер? Сделка с эвакуаторщиками? Способ увеличить приток в бюджет за счет штрафования лиц, паркующихся на этих местах, без специального знака?


До 2011 года за парковку на месте инвалида было предусмотрено наказание всего 200 рублей. Такая сумма не могла остановить водителей, поэтому административное взыскание было увеличено в разы.

Если вы решили «на минуточку» припарковаться под табличкой 8.17 и знаком 6.4 ПДД будьте готовы заплатить штраф в размере 5000 рублей.


ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Если вы вознамерились быстро пробежаться по магазинам, припарковавшись на удобном месте, нужно быть готовым предъявить документ, подтверждающий статус. При этом не важно, есть на машине опознавательный знак или нет, сам по себе он не дает права на льготы и крепится только по желанию.
Парковочное разрешение
Оформить парковочное разрешение инвалида можно в любом отделении Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге, предоставив следующие документы:
1
Заявление о внесении в Реестр парковочных разрешений
2
Документ, удостоверяющий личность инвалида
3
Свидетельство о регистрации транспортного средства
4
Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) (при наличии)
5
Справку, подтверждающую факт установления инвалидности
Ситуация с лицами, которые перевозят инвалидов еще сложнее
Закон не обязывает ставить опознавательный знак и наказания за его отсутствие не будет, а вот если инспектор остановит и инвалида, способного документально подтвердить свой статус не окажется, придется заплатить штраф. Потому не стоит лишний раз клеить такую отметку.
Но у каждой медали есть две стороны. Из–за отсутствия такого знака при парковке на месте для инвалидов может возникнуть проблема – эвакуация автомобиля. Если в машине никого нет, то невозможно убедиться в правомочности остановки путем проверки документов, а значит,
водитель рискует выйти из торгового центра, обнаружить на парковочном месте кого угодно, кроме своей машины, и его будет ждать штрафстоянка.
Кроме того возникает ряд проблем связанных с перевозкой инвалидов. Что делать если инвалид вышел со справкой, а водитель остался?
Что если водитель вышел и проводил пассажира и вернулся один?
К сожалению, ответ только один: «Парковаться в других местах». Закон не дает права предъявления копии справки, а отсутствие инвалида в машине уже повод для наложения штрафа.
Комментарий
Татьяна (водитель инвалида):
"С этого года я вожу инвалида II группы. Никто не останавливает меня во время езды, чтобы проверить документы на инвалидность. Проблемы могут быть, только если я припаркуюсь в незаконном месте. Но я этого не делаю.

Я считаю, что парковочных мест у торговых центров избыток. Я, как тот, кто пользуется и теми и другими местами, хорошо это поняла. А вот, например, у театров парковок для инвалидов нет вообще".


Обращаясь к опыту западных стран в формировании "Безбарьерной среды", стоит сказать и о системе штрафов, действующих там, где система помощи инвалидам реально существует.
К нарушениям, связанным с ущемлением прав людей с ограниченными возможностями, там относятся очень трепетно. Избежать санкций, договорившись с полицейским, не выйдет. «Наказание» варьируется в различных странах, однако, практически везде вы отделаетесь штрафом в первый раз, и временно лишитесь прав во второй.

Например, по Франции штраф за неправильную стоянку составляет 135 € (эквивалентен 10 000 рублей). А вот в США уже придётся заплатить 1000$ (60000 ₽). И можно считать большим везением, если машину сразу же не отправят на штрафстоянку. Наберёте больше 350$ задолженности - можете смело начинать прощаться со своим четырёхколёсным другом. В течение трёх дней машина отправится на аукцион, а вырученные за неё средства пойдут на оплату штрафов. Кстати, за соблюдением всех правил парковки следит не полиция, а специальные контролирующие службы, которые, чаще всего, существуют за счёт самофинансирования. Поэтому штрафы выписываются оперативно, а сотрудники непреклонны в любых обстоятельствах.
Интересно борются с нарушителями в Швеции – рядом со специально выделенными местами можно найти таблички «Лень инвалидностью не является». А если кто-то решит проверить это утверждение на практике, заплатит немаленький штраф. Используют и совсем нешуточное психологическое воздействие – например, знаки с надписью: «Занял моё место – возьми мою болезнь».
Льготы распространяются не только на выделение дополнительных мест, но и на право бесплатной стоянки, в том числе на платных частных парковках. В Японии, несмотря на практически полное отсутствие свободного пространства, к парковочным местам для инвалидов проявляют особое внимание – они всегда больше, часто расположены перпендикулярно к остальным со специальной зоной для въезда, чтобы не возникло проблем с выходом из автомобиля у человека в коляске. А в Италии в борьбе за парковку поступили кардинально – дополнительные места предоставляют не только инвалидам, но и женщинам с детьми, они выделены характерными розовыми линиями.
Почти во всех странах ЕС действует система голубой карты, её наличие является официальным подтверждением статуса инвалида. В некоторых городах к проблеме фальсификации подобных карт и иных отличительных знаков подходят креативно. Например, в Голландии к машине цепляют специальный значок с персональным идентификационным номером, сотрудникам полиции выдают специальные считывающие устройства, посылающие запрос напрямую в базу зарегистрированных авто с разрешением на спец. парковку.

До недавних пор автомобилисты злоупотребляли правами, которые дает опознавательный знак, и крепили его без всяких оснований. Теперь это может стоить от 5000 до 500 тысяч рублей (столько же сколько для юридического лица) с конфискацией наклейки. ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ.
Комментарий
Драгош (не пользуется знаком "инвалид"):
«У меня есть ограничения, связанные с вождением машины, но не с парковкой. Я инвалид III группы. А право на преимущество в парковочных местах даётся только I и II группе. Получается, что на большую часть граждан с ограниченными возможностями социальные льготы не распространяются. Поэтому мне приходится парковаться на обычных местах. Я даже не пытался вставать на места для инвалидов. Хотя честно говоря, я бы с удовольствием это делал. Это действительно гораздо удобнее и быстрее. А ещё, если я не ошибаюсь, в некоторых торговых центрах им не нужно платить за парковку».

This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website